陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作又好又快發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）要求，到今年年底，西安、咸陽兩個國家垃圾分類重點城市在已基本建成生活垃圾分類處置系統(tǒng)基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展，前端分類正確率、生活垃圾回收利用率顯著提升；其他市區(qū)（含楊凌、韓城）有兩個區(qū)的至少有一個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；只有一個區(qū)的城市建成區(qū)一半面積以上聚集連片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2023年年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律規(guī)定章程體系；地級及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民平時形成生活垃圾分類習(xí)慣；全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。
加強(qiáng)組織率領(lǐng)
創(chuàng)建省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府重要率領(lǐng)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、省級有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。帶領(lǐng)小組辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)平時工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度、問題通報章程，實施績效評估，落實激勵政策，完善問責(zé)機(jī)制。生活垃圾分類工作由市（區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各市（區(qū)）政府（管委會）要成立相應(yīng)的工作率領(lǐng)小組，加強(qiáng)組織帶領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確平常管理機(jī)構(gòu)和工作隊伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，明確和落實各部門、單位責(zé)任。將生活垃圾分類當(dāng)成落實“愉快環(huán)境與幸福生活合伙締造”活動的要緊載體，推動公共服務(wù)和社會管理資源下沉到社區(qū)，推動各類群眾團(tuán)體組織深入基層，配合構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
《方案》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)功用，加強(qiáng)對生活垃圾分類隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運行管理的指導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要會同財政部門，探討支持城市生活垃圾處置的財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、公司資金進(jìn)入垃圾處置領(lǐng)域，建立多元化的資金加上機(jī)制。深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，一步步強(qiáng)化生活垃圾分類相關(guān)條款實施，推動縣級以上地方人民政府、地方有關(guān)部門、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實生活垃圾分類工作法律責(zé)任。
全面加強(qiáng)科學(xué)管理
按照城市垃圾“大分流、小分類”原則，因地制宜設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便引導(dǎo)居民科學(xué)投放?，F(xiàn)有標(biāo)志與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的，要進(jìn)一步與國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動源頭減量，推行生態(tài)設(shè)計，抬高產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標(biāo)識章程，一步步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識，引導(dǎo)精準(zhǔn)投放。鼓勵和引導(dǎo)實體出售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)峻落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等方法加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，有序阻截、限制部分一次性塑料制品的加工、出售和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料扔棄物回收利用和處置。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動提供一次性用品，餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)適量消費。加強(qiáng)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，完善餐飲浪費監(jiān)管機(jī)制。鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)全面阻截使用《公共機(jī)構(gòu)阻礙使用無法降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。
《方案》要求，積極推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施。投放收集設(shè)施實行編號管理，標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一，并對收運新聞進(jìn)行公示。推動分類投放收集點（站）便利化、精細(xì)化、人性化升級改造，改造比例達(dá)到50%以上。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，設(shè)置引導(dǎo)員、督導(dǎo)員帶領(lǐng)居民切實投放，逐步提高生活垃圾分類質(zhì)量，做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開，有害垃圾單獨投放。建立與生活垃圾分類收集能力相匹配的運輸網(wǎng)絡(luò)，合理特定分類運輸時間、運輸頻次和運輸線路，配足配齊分類運輸車輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運。規(guī)范運輸車輛管理，定期進(jìn)行車輛檢測，保證運輸流程全密閉。改進(jìn)基層治理模式，發(fā)揮居（村）民委員會在組織社區(qū)環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運等方面的積極功用，加強(qiáng)與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防備呈現(xiàn)生活垃圾“先分后混、混裝混運”問題。
《方案》要求，要提高分類處理能力，加快推進(jìn)生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)料想不同區(qū)域、不同序列生活垃圾的產(chǎn)生量，按適度提前原則推進(jìn)生活垃圾焚化處置設(shè)施建設(shè)，補齊廚余垃圾和有害垃圾處置設(shè)施短板，推進(jìn)垃圾無害化處理超市化模式，到2023年年底基本兌現(xiàn)原生生活垃圾“零深埋”。日清運量達(dá)到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)發(fā)展以銷毀發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處置方式，日清運量達(dá)不到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)酌量開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點，暫不具備建設(shè)毀壞處理設(shè)施的，可規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾掩埋場。充分利用現(xiàn)有共同處置設(shè)施，保障飛灰處置安全，探索推動符合條件的飛灰危險廢物豁免管理。制定出臺相關(guān)政策推動城市資源循環(huán)利用工廠建設(shè)，統(tǒng)籌不同系列生活垃圾處理。建立生活垃圾運輸應(yīng)急保障規(guī)定，做好重要疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動保障。
同時，加強(qiáng)分類處置產(chǎn)品資源化利用。鼓勵采用符合本地實際的技術(shù)對策提高資源化利用水平。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)的協(xié)作，加快探討適合全省實際的技術(shù)路線，鼓勵選用適合本地實際的廚余垃圾處置工藝，著力解決廚余垃圾處置后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)加工、城市綠化中的推廣應(yīng)用問題。統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導(dǎo)、超市運作的扶持政策，支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入可回收物利用范圍。
努力推動習(xí)慣養(yǎng)成
《方案》要求，教育引導(dǎo)群眾每天參與，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類率先垂范，廣泛動員各級公共機(jī)構(gòu)開展“五個一”（參加一次培訓(xùn)、開展一次活動、督導(dǎo)一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū)）志愿服務(wù)行動，努力營造“志愿者示范先行，干部職工配合參與”的工作氛圍。推廣“46城萬人志愿者”活動經(jīng)驗做法，推動地級及以上城市開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類“萬人志愿者”活動。將生活垃圾分類算作加強(qiáng)基層治理的緊要載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)效力，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，促進(jìn)居民習(xí)慣培養(yǎng)。統(tǒng)籌各方力量率領(lǐng)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。確切從娃娃抓起，以在校學(xué)生為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，開展“生活垃圾分類普及月”等活動。積極開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。構(gòu)建全省團(tuán)組織整體聯(lián)動機(jī)制，鼓勵各級團(tuán)組織將垃圾分類工作納入“青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng)立評選活動，加快對宣傳、培訓(xùn)等各類志愿者隊伍的培養(yǎng)，開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)動員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。營造全社會參與的優(yōu)秀氛圍，注重樹立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀音訊生活垃圾分類政策措施及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營造杰出的輿論氛圍。
《方案》要求，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類社會服務(wù)體系，廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類，鼓勵以第三方公司化服務(wù)模式處置各類生活垃圾。逐漸落實產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實體出售公司、快遞服務(wù)公司和資源回收公司責(zé)任。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺，搭建生活垃圾分類管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險廢物及有害垃圾處理管理等平臺數(shù)據(jù)互通。
《方案》還要求加快形成長效機(jī)制，加強(qiáng)推動法治化建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化管理、加大資金保障力度、抬高科技支撐能力、強(qiáng)化成效評估、積極推進(jìn)示范成立，以逐步推進(jìn)全省生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展。
